政策与技术措施并行,美国欲影响中国标准制定

在美国不断被指责制造贸易壁垒的同时,美国国会日前卷入另一场争论,即技术标准是否正被用作贸易壁垒,以保护亚洲的新兴产业。

在美国国会日前举行的一个听证会上,与会者举出了所谓的一个例证,即中国试图制订一项名为无线局域网鉴别与保密基础架构(WAPI)的无线标准。美国方面担心,WAPI安全方案将迫使美国公司同时制造两套芯片,一套面向中国市场,另一套面向全球其它市场。

尽管在美国的压力下,中国曾决定无限期暂缓实行WAPI。但美国国会一位议员预言,“中国将继续试图利用标准来扶持中国制造商。”

美国众议院科学技术与标准委员会主席Vern Ehlers表示:“美国公司和标准制订组织担心,我们的贸易伙伴正在把技术标准当作针对美国产品的贸易壁垒,以保护其国内工业。随着传统的关税壁垒不断降低,这种做法似乎逐渐盛行。”

美国已通过在国际标准组织中发挥“更积极的作用”而作出回应。它还努力鼓励通过全国标准策略等计划制订美国和国际标准。美国商务部在2004年发表了一份标准报告。其中的一个建议是,协调政府努力来促进技术标准。

美国全国标准与技术研究院(National Institute of Standards and Technology)的代理主管Hratch Semerjian在作证时表示,这个商务部机构已接到许多美国产业的请求,要求其关注中国,“美国应该影响中国的标准制订和与标准有关的贸易政策。”

美国针对中国的标准策略包括“持续在政策和技术层面上参与”,Semerjian表示,同时政府准许标准组织在中国开设办事处。美国还将在今年夏天在驻北京使馆中增加一位“标准官员”。最后,Semerjian表示,华盛顿正在组织中国官员和美国产业组织召开一般性的和针对具体行业的研讨会。

迄今为止,中国方面的反应并不“令人乐观”。在从强行推行WAPI标准的立场后退之后,中国正与国际标准组织(ISO)磋商,以把WAPI纳入快速通过流程。中国的意图是使WAPI成为一项国际安全标准。在2月份,中国代表团从一个ISO会议退席抗议,因WAPI未被纳入快速流程。中国官员批评ISO支持IEEE的802.11i无线LAN安全方案,该方案也在走快速流程。