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一、电源建设走低碳路线
2009 年中国政府对外作出承诺，将争取到2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%；大力发展可再生能源，争取到2020 年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。这一承诺已经成为我国能源发展规划的重要依据，正在拟定中的能源发展“十二五”规划将制定阶段化目标。
“十二五”期间，我国将加快推进包括水电、核电等非化石能源发展，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，确保到2015 年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上，从而为2020 年非化石能源占一次能源比重15%的目标打下坚实的基础。
表1：各种电源装机容量及规划预测装机规模（单位：万KW）
图 1：各种电源的单位投资成本比较（单位：元/KW）
相比前几年风电、太阳能突飞猛进式的发展和受到的关注，核电和水电发展相对滞后。核电和水电具有低碳排放、大规模发展见效快的特点，“十二五”期间随着减排压力加大，核电和水电迎来发展的最好时机。
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