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国家电网智能电表“非常招标”争议 |
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| http://www.iianews.com 国家电网 2009年12月21日 |
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本周，国家电网公司，2009年智能电表第一批项目的招标结果预计将揭晓，总价值近9亿元的294万只电表订单将花落数十家企业。这次招标原计划7月份进行，但直到11月中旬才启动，已经将近半年“无表可用”的国家电网公司，试图通过此次招标快速选定急需的首批智能电表。
或许由于时间紧张，在部分投标者看来，国家电网公司在这次招标中采取了一些不甚合理的做法:比如要求投标企业按照新的技术规范在7天内制造出用于检测的样表，而正常情况下生产样表至少需要两周时间；在检测结果没有公布时，投标企业就需购买标书，导致没有通过检测的企业花了一笔“冤枉钱”；国家电网公司的关联企业在这次招标中获得先机，部分下属企业被指定为电表重要元器件的供应商，等等。
一位投标企业的高层将这些做法总结为“程序不公”和“利益寻租”，并称这将导致众多有实力而没关系，也不愿“灰色攻关”的电表企业被排挤出局。
国家电网公司有关人士称，这次招标严谨规范，没有听说投标企业反映的上述问题。
不过，据本报了解，国家电网公司已在后续工作中对这次招标进行了补救，并对随后即将展开的第二批智能电表招标进行了完善。
样表风波
广东一家电表企业的高层，用“连滚带爬”来描述他们11月初赶制样品时的紧张状态。那7天企业干部员工24小时连轴转的情景，他至今记忆犹新。
11月3日，国家电网公司发布公告，决定对集中规模招标采购的智能电表进行招标前全性能试验，这一试验是该公司电表采购检测工作四个环节中的首个，之后还将进行到货前全性能试验、到货后抽样验收试验和全检验收试验。
尽管采取了自愿送检原则，但国家电网公司明确规定，送检样品的检测报告将作为公司智能电表集中招标的评审依据之一。这意味着，如果通不过招标前的全性能试验，电表企业即便参加了投标，也将被淘汰出局。
2009年下半年，国家电网公司计划通过“总部统一组织，网省公司具体实施”的新模式集中招标采购智能电表，改变以往由总部和各网省公司自行组织招标的传统做法。对全国600多家电表企业而言，国家电网公司成为近乎惟一的国内客户，能否中标将在很大程度上决定着自己的生死存亡。很多电表企业都将这次招标视为自己的“背水一战”。
原计划7月的招标工作，直到11月18日才启动。鉴于市场急需，国家电网公司留给首批智能电表招标的时间非常紧张，招标前全性能试验所能占用的时间更是屈指可数。
国家电网公司在11月3日发布的送检公告中，要求电表企业11月4日起至11月10日，将样品送至接收单位国网国际技术装备有限公司，而且这些样品须按照国家电网公司刚刚颁布的智能电表形式规范、技术规范和功能规范制造。这样，企业从接到公告到生产样表再到送至北京，最长只有一周时间。
对于大部分电表企业而言，这是一个很难完成的任务。据上述广东电表企业的高层介绍，按照国家电网公司新公布的智能电表标准生产样表，正常情况下需要20天左右时间，其中，仅制作印刷电路板，就需要大约7天时间。
为了按时交付样表，广东这家电表企业组织技术人员加班加点，连续熬了多个通宵，才仓促生产出样表。将样表送到北京时，颇费了一番周折。为了赶时间，样表必须用飞机运输，但由于电表内含有可能会在高空爆炸的电池，航空公司最初不同意空运，在通过高层疏通关系并进行了充分的安全保护后，这批样表才得以在截止日当天下午空运到北京。
广东这家公司属于国内电表行业中技术实力较强的第一梯队，该公司高层认为，自己公司想尽一切办法才勉强按时交付样表，那些实力不如自己的企业，正常情况下在一周时间内很难生产出样表。
但让这位高层惊讶的是，到11月10日，共有30多家电表企业交付了样表。这些企业大致分为两类，一类是同国家电网公司关系密切甚至有股权关联的企业，如许继仪表公司、 国电南瑞科技股份有限公司、深圳市北川电子有限公司、浙江振华仪表有限公司等，另一类是技术实力相对较弱的江浙民营电表企业。
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